張維迎教你(nǐ)正确解讀(dú)中國(guó)經濟改革（三）

第三，個(gè)人(rén)權益基礎由政府職位轉向私人(rén)财産。  
    計(jì)劃經濟下(xià)，個(gè)人(rén)享有(yǒu)的(de)權益基本上(shàng)基于其在政府系統中的(de)↔職位，個(gè)人(rén)對(duì)于社會(huì)資源的(de)控制(zhì)和(hé)享受是(shì)由其本人(rén)或家(jiā)人(rén)的(de)“官位”和(h≠é)“身(shēn)份”決定的(de)，職位越高(gāo)，控制(zhì)權越大(dà)，享受也(yě)越多♦(duō)。在這(zhè)樣的(de)體(tǐ)制(zhì)下(xià)，人(rén)們要(yào)獲得(de)對(duì)财富的(de)支配權和(hé$)使用(yòng)權，首先要(yào)獲得(de)職位；怎麽獲得(de)職位，獲得(de)什(shén)麽樣的(de)職位，不(bù)是(shì)依賴個(gè)人(rén<)為(wèi)社會(huì)創造了(le)多(duō)少(shǎo)财富，而是(shì)依賴于更多(duō)其他(tā)的(de)原因（如(rú)社會(huì)關系），依賴于某種泛政治化(huà‌)的(de)、泛官僚化(huà)的(de)過程。因此，謀求職位和(hé)追求幸福的(de)過程并不(bù)表現✔(xiàn)為(wèi)社會(huì)财富的(de)創造過程，而更多(duō)地(dì)表現(xiàn)為(wèi)财富再分(fēn)配的(de)過程、權力尋租✔的(de)過程；大(dà)量的(de)社會(huì)資源和(hé)個(gè)人(rén)才能(néng)被用(yòng)于權力鬥争，用(y òng)于內(nèi)耗，所帶來(lái)的(de)常常是(shì)對(duì)财富的(de)破壞和₩(hé)毀滅，而不(bù)是(shì)财富的(de)增加。  
     在市(shì)場(chǎng)經濟下(xià)，個(gè)人(rén)權益是(shì)由個(gεè)人(rén)擁有(yǒu)的(de)财産界定和(hé)保證的(de)。在個(gè)人(rén)産權得(de)到(dào)有(yǒu)效保護的(deδ)情況下(xià)，一(yī)個(gè)人(rén)要(yào)獲得(de)财富，首先要(yào)為(wèi)他(tā)人(rén)創造價值；個(gè)人( rén)追求幸福的(de)過程表現(xiàn)為(wèi)社會(huì)财富的(de)創造過程。市(shì)場(chǎng)×競争意味著(zhe)一(yī)個(gè)人(rén)隻有(yǒu)比他(tā)人(rén)能(néng)更有(yǒu)效地(dì)使用(yòng)社會(huì)資δ源——如(rú)同樣的(de)資源創造更大(dà)的(de)市(shì)場(chǎng)價值，或者使用(‌yòng)更少(shǎo)的(de)資源能(néng)創造同樣的(de)市(shì)場(chǎng)價值，才能(néng)持續生(shēng)存。市(shì)場(chβǎng)競争和(hé)人(rén)們對(duì)财富的(de)追求推動了(le)專業(yè)化(huà)分(fēn)工(gōng)和(hé™)技(jì)術(shù)進步，從(cóng)而推動了(le)經濟的(de)發展和(hé)國(guó)民(mín)财富的(de)增加。  
      中國(guó)過去(qù)30年(nián)的(de)發展，正是(shì)由于更§多(duō)的(de)人(rén)把追求利益的(de)目标由政府職位轉向私人(rén)财産而帶來(lái→)的(de)。然而，也(yě)是(shì)因為(wèi)我們的(de)市(shì)場(chǎng)化(huà)改革尚未完成，社會(huì)中基于官職的(de)權益與基于财産的(d®e)權益同時(shí)并存，有(yǒu)官職的(de)人(rén)依然擁有(yǒu)巨大(dà)的(de)資源調配能(nén​g)力，權錢(qián)交易等腐敗現(xiàn)象層出不(bù)窮，引發了(le)民(mín)衆的(de)強烈不(bù)滿。在未來(lái)，隻有∞(yǒu)将經濟制(zhì)度的(de)利益基礎由政府職位徹底轉向私人(rén)财産，我們才能(néng)夠最大(dà)限度地(dì)根除腐敗，降低(dī)無效率的(de)收入差距，最充分(fēn¶)地(dì)激發中國(guó)人(rén)創造财富的(de)熱(rè)情與智慧。  

第四，經濟發展的(de)推動力由中央動員(yuán)轉向地(dì)方競争。  

      在傳統的(de)計(jì)劃經濟下(xià)，經濟發展戰略是(shì)國(guó)家(jiā©)制(zhì)定的(de)，資源是(shì)由中央動員(yuán)的(de)。中國(guó)改革的(de)重要(yào)特點之一(yī)是(shì)通(t ōng)過地(dì)方分(fēn)權化(huà)改革引入地(dì)區(qū)之間(jiān)的(de)競争。這(zhè)是(shì)上(shàng)世紀80年(nián)代财政大(dà)包幹‌（“分(fēn)竈吃(chī)飯”）制(zhì)度以及随後一(yī)系列分(fēn)權化(huà)變革帶來(lái)的(de)結果。地(dì)方分(fēn)權對(duì)中≤國(guó)經濟的(de)市(shì)場(chǎng)化(huà)起到(dào)了(le)巨大(dà)的(de)作(zuò)用(yòng)，是(shì)推動中國(guó)改革‍與發展的(de)最重要(yào)力量之一(yī)。  
      地(dì)方分(fēn)權調動了(le)地(​dì)方官員(yuán)發展經濟的(de)積極性。财政包幹制(zhì)度于1980年(nián)首先引入，1984年(nián)做(zuò)了(le)一(yī)些(xiē)調整，1988年&(nián)完全實現(xiàn)制(zhì)度化(huà)。按照(zhào)這(zhè)一(yī)制(zhì)度，下(xià)一(yī)級政府把¶本地(dì)财政收入的(de)固定比例（或額度）上(shàng)繳，剩餘部分(fēn)自(zì)留，不(bù)同級别政府δ以及相(xiàng)同級别的(de)政府部門(mén)的(de)财政剩餘部分(fēn)不(bù)能(néng)由中央政府随意轉移。這(zhè)一(yī)政策實際上(shàng)π相(xiàng)當于對(duì)不(bù)同級别的(de)政府進行(xíng)了(le)财産劃分(fēn)，将整個(gè)中國(guó)經濟劃分(fēn)成很(hěn)多(duō)小(x¥iǎo)的(de)公有(yǒu)經濟體(tǐ)，每個(gè)地(dì)方都(dōu)成了(le)一(yī)個(gè)“公司”，每一(yī)等級的(d↔e)地(dì)方政府變成了(le)其管理(lǐ)的(de)公共經濟的(de)實際所有(yǒu)者，哪個(gè)地(dì)方經濟發展快(kuài)，哪個(gè)地(dì )方财力就(jiù)大(dà)，官員(yuán)就(jiù)可(kě)以得(de)到(dào)更多(duō)的(de)權益。在這(zhè)樣的(de©)體(tǐ)制(zhì)下(xià)，發展經濟成為(wèi)地(dì)方政府的(de)首要(yào)目标，由此導緻了(le)地(dì)區(qū)之間(jiān)發展經濟的‍(de)競争，刺激了(le)鄉(xiāng)鎮企業(yè)和(hé)民(mín)營經濟的(de)發展。  
        地(dì)區(qū)間(jiān)競争推動了(le)整個(gè)經濟的(de)市​(shì)場(chǎng)化(huà)轉變。盡管地(dì)方政府也(yě)許會(huì)使用(yòng)行(xíng)政計(jì)劃手段來(lái)控 制(zhì)本地(dì)企業(yè)，但(dàn)是(shì)它對(duì)其他(tā)政府隻能(néng)采取≈討(tǎo)價還(hái)價的(de)辦法。地(dì)方政府之間(jiān)討(tǎo)價還(hái)價的(de)過程加劇(jù)了(le)中央計(φjì)劃體(tǐ)制(zhì)控制(zhì)的(de)難度，最初迫使企業(yè)和(hé)地(dì)區(qū)通(tōng)過“物(wù)資串換”的(de)方式走向市(shì)場(chǎn☆g)，整個(gè)經濟走上(shàng)“雙軌制(zhì)”，最終迫使中央計(jì)劃體(tǐ)系逐步瓦解。盡管分(fēn)權制(zhì)伴ε随著(zhe)地(dì)方保護主義的(de)出現(xiàn)，但(dàn)它同時(shí)也(yě)是(shì)摧毀市(shì)場(chǎng)分(fēn)割的(de)重要(αyào)力量。經濟越是(shì)有(yǒu)效率的(de)地(dì)區(qū)，其生(shēng)産的(de)産品越有(yǒu)能(néng)力進入其他(tā)地(dì)區(qū)的(£de)市(shì)場(chǎng)，利用(yòng)全國(guó)的(de)産品市(shì)場(chǎng)和(hé)要(yà<o)素市(shì)場(chǎng)發展自(zì)己的(de)經濟。地(dì)區(qū)間(jiān)的(de)競争也(yě)促使地(dì)ε方政府不(bù)斷改善市(shì)場(chǎng)環境，吸引外(wài)來(lái)的(de)投資者。  
      地(dì)區(qū)之間(jiān)的(de)競争也(yěα)引發了(le)90年(nián)代之後的(de)民(mín)營化(huà)浪潮。這(zhè)裡(lǐ)的(de)原因是(shì)，由于産品市(shì)場(chǎngγ)上(shàng)的(de)地(dì)區(qū)之間(jiān)的(de)競争非常激烈，每一(yī)個(g∞è)地(dì)區(qū)都(dōu)必須盡可(kě)能(néng)降低(dī)生(shēng)産成本以維持生(shēng)存>所必須的(de)最低(dī)市(shì)場(chǎng)份額，因為(wèi)沒有(yǒu)了(le)市(shì)場(chǎ₽ng)，也(yě)就(jiù)沒有(yǒu)了(le)财政收入。為(wèi)了(le)促使企業(yè)降&低(dī)生(shēng)産成本，地(dì)方政府就(jiù)必須讓渡全部或部分(fēn)股份給經理(lǐ)人(rén)員(yuán)，“不(bù)求所有(y₽ǒu)，隻求所在”，這(zhè)是(shì)蘇南(nán)企業(yè)民(mín)營化(huà)的(de)主要(yào)原因，也(yě)是(shì)其他(tā)地(dì)方民(mín)營化(huà)₹的(de)主要(yào)原因。  
       直到(dào)今天，我們依然可(kě)以看(kàn)到(d↔ào)，辦文(wén)憑大(dà)多(duō)數(shù)的(de)地(dì)方政府都(dōu)在忙著(zhe) “搞經濟”，而大(dà)部分(fēn)的(de)中央部委都(dōu)在忙著(zhe)&✘nbsp;“審批”。盡管地(dì)方政府的(de)行(xíng)為(wèi)經常受到(dào)批評，但(dàn)在討(tǎo)論中國(guó)經濟∏改革成就(jiù)的(de)時(shí)候，我們絕不(bù)能(néng)忘記地(dì)方政府和(hé)地(dì)區(qū)間(jiān)競争的(de)重要(yào)作(zu♣ò)用(yòng)。如(rú)果沒有(yǒu)地(dì)方分(fēn)權及由此帶來(lái)的(de)地(dì)區(qū)之間(jiān)的(de)競争，民(mín)營化(huà)✘的(de)速度不(bù)可(kě)能(néng)如(rú)此之快(kuài)，中國(guó)的(de)經濟改革不(bù)可'(kě)能(néng)如(rú)此成功。當然，如(rú)何從(cóng)地(dì)區(qū)之間(jiān)的(de)競争轉向企業≈(yè)之間(jiān)的(de)競争，讓資源配置的(de)決策真正由企業(yè)家(jiā)做(zuò)出，而不(bù)是(shì)地(dì)方政府官員(yuán)做(zuò)出，是(s×hì)下(xià)一(yī)步深化(huà)改革的(de)重要(yào)議(yì)題。